Nota aclaratoria para el periódico Reforma sobre el programa de Microcréditos para el Bienestar
Por: Lizbeth Álvarez Martínez.
Con relación a la nota
publicada en el diario Reforma, titulada, “Darán a Bienestar programa de
microcréditos”, para la Secretaría de Economía es importante hacer las
siguientes precisiones:
El Programa de Microcréditos
para el Bienestar (PMB) fue transferido de la Secretaría de Economía (SE) a la
Secretaría de Bienestar (SB) en enero de 2021, para lo cual se llevó a cabo el
traspaso de recursos presupuestarios del Ramo 10 Economía, al Ramo 20 Bienestar
por 1,500 millones de pesos correspondientes al programa “S285 Microcréditos
para el Bienestar”. Con base en ello, la SB publicó en el Diario Oficial de la
Federación el 12 de febrero de 2021, las Reglas de Operación del PMB, con lo
cual a partir del presente ejercicio fiscal tiene a su cargo la operación de
dicho programa.
La transferencia obedece a una
decisión estratégica del Gobierno de México asociada a las siguientes
consideraciones:
El 26 de junio de 2020 fue
publicado en el Diario Oficial de la Federación el Programa Sectorial de
Bienestar 2020-2024 (PSB), que contempla como objetivo prioritario 2.- Reducir
las brechas de desigualdad socioeconómica entre territorios; Estrategia prioritaria
2.1 Priorizar en la atención de los programas sociales a las personas que
habiten en municipios y alcaldías marginados para disminuir sus niveles de
marginación y como acción puntual 2.1.5 Potencializar las ventajas competitivas
y vocaciones productivas de los territorios con el impulso a proyectos
productivos de economía social y solidaria.
El PSB establece en el
apartado 9. Visión hacia el futuro, que los programas de la SB permitirán
cumplir con las metas establecidas bajo cuatro ejes estratégicos, señalando
como cuarto: “dinamizar las economías locales, desde las prácticas y los
principios de la economía social, de tal manera que se conviertan en
territorios productivos y generadores de ingresos sostenibles para sus
habitantes, a partir del desarrollo territorial que asegure procesos de
desarrollo local, dotación de infraestructura social, caminos rurales y
comunicaciones, inclusión financiera y finanzas populares”.
Por lo tanto, la transferencia
del PMB a la SB permitirá a ésta consolidar los instrumentos y programas de
apoyo productivo a la población menos favorecida del país para promover el
desarrollo económico con un enfoque de justicia social.
Dicha decisión es previa a la
publicación del informe de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) sobre
la fiscalización de la cuenta pública 2019, el cual presentó a la Cámara de
Diputados del H. Congreso de la Unión el 26 de febrero de 2021, y por lo tanto
no está motivada por sus resultados.
Bajo la gestión de la SE, el
programa se ha consolidado como una alternativa real de mejoría económica para
las personas que viven en condiciones de marginación, violencia y con presencia
indígena. En sus dos años de operación, cuenta con más de 800,000 beneficiarios
que han recibido un apoyo por 6,000 pesos, reembolsable en 10 meses con tres
meses de gracia, recursos que son canalizados a nuevos apoyos.
En primer lugar, en los
resultados de las auditorías practicadas al PMB, no se le generó ni un solo
pliego de observaciones.
Esto significa que en el
ejercicio del presupuesto no se determinó ningún daño patrimonial o perjuicio a
la hacienda pública, de modo que se comprobó a la ASF el debido ejercicio de la
totalidad del presupuesto federal.
En segundo lugar, si bien en
el Censo de Bienestar se tienen contemplados aproximadamente 1,575,000 personas
para ser apoyadas por el PMB, se trata de una meta para todo el sexenio y no
para un solo año. De este modo, con los resultados al cierre de 2020 por más de
800,000 apoyos, se registra un avance de más del 50% de la meta cuando quedan
tres años de operación, de modo que el programa está en una trayectoria
adecuada de avance y cumplimiento de sus metas.
En tercer lugar, la SE sí
contó con mecanismos claros y rigurosos para determinar los beneficios
económicos y sociales del programa, ya que en 2020 se realizó una encuesta
representativa a nivel nacional que generó información suficiente para medir el
indicador de resultados más importante del programa: 82.4% de los micronegocios
apoyados permanecen en operación por más de dos años después de recibir su
microcrédito, un resultado positivo y un primer indicio de los beneficios.
También se cuenta con un
diseño definido y adecuado, según el cual los apoyos están dirigidos a atender
a la población que vive en condiciones de marginación media, alta y muy alta,
por lo cual la gran mayoría de los apoyos se concentró en entidades con alta
marginación, como Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Puebla.
Además, el porcentaje de
atención durante 2019 fue ligeramente superior al 100% de la meta ajustada, al
haber fondeado un total de 356,540 apoyos de los 355,000 esperados.